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充分发挥广大留学人才在全面建设小康社会中的独特历史作用

2010-07-11

----曾庆红在全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会上的讲话 (2003年9月30日)



        经党中央、国务院批准,今天我们在这里隆重召开全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会。这是继1991年和1997年之后,党和国家对留学回国人员先进个人和先进工作单位进行的又一次重大表彰活动,也是在新世纪新阶段召开的第一次有关留学工作的重要会议。我们召开这个会议,一是为了纪念邓小平同志关于扩大派遣出国留学人员的重要讲话发表25周年;二是要以“三个代表”重要思想为指导,总结交流党的十五大以来我国的留学工作经验,宣传表彰在各条战线作出突出业绩的留学回国人员和在留学回国工作方面作出突出成绩的先进工作单位;三是要贯彻落实党的十六大精神,在全社会进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围,最广泛、最充分地调动广大留学人员回国工作或为国服务的积极性,充分发挥这些宝贵人才在全面建设小康社会、加快推进我国社会主义现代化中的独特作用。 
        大家知道,1978年6月,在党的十一届三中全会召开之前,当时自告奋勇来当我国科技和教育工作“后勤部长”的邓小平同志,就发表了扩大向国外派遣留学生的重要讲话,明确提出,留学生的数量要增大,“要成千成万地派”,“要千方百计加快步伐”。邓小平同志的重要指示,着眼于党和国家工作的大局,着眼于我们民族的现实需要和长远发展,表现出马克思主义政治家和战略家的远见卓识和宏大气魄,开启了在即将到来的改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期我国大规模派遣留学人员的序幕,同时也翻开了我国出国留学工作新的篇章,具有划时代的重大意义。25年来,伴随着我国改革开放和社会主义现代化建设波澜壮阔的历史进程,神州大地先是出现了一波又一波的“留学热”,接着又出现一浪接一浪的“回国潮”。在党和政府的积极鼓励和大力支持下,我国的出国留学和留学回国工作取得了长足发展,党的十五大以来的6年间,又涌现出一大批先进个人和单位。今天大会表彰的311名留学回国人员先进个人和22个留学回国先进工作单位就是其中的优秀代表。这些先进个人脚踏实地、艰苦创业、报效祖国、造福人民,取得了骄人业绩;这些先进单位认真贯彻党和国家的留学工作方针和政策,创造性地开展工作,取得了显著成绩。广大留学回国人员作为我国十分重要的战略资源之一,在我国的现代化建设中发挥了不可替代的重要作用,作出了不可磨灭的历史贡献。在这里,我代表党中央、国务院,向所有受到表彰的先进个人和先进工作单位,表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向工作在祖国各条战线、为强国富民作出贡献的广大留学回国人员和目前尚在海外学习、工作并用各种方式为祖国振兴和人类进步事业贡献力量的莘莘学子及其家人,致以诚挚的问候和良好的祝愿! 
        刚才,中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志亲切接见了与会全体代表,并发表了重要讲话。这个讲话,言简意赅,语重心长,寓意深刻,指导性强。我们一定要认真学习领会,切实贯彻执行。下面,我讲四点意见。
一、在我国革命、建设、改革的不同历史时期,都有留学回国人员的积极参与和真情奉献 
        从上世纪初到本世纪初的100年,是中国人民为实现祖国独立、民族解放和伟大复兴而英勇奋斗的100年,也是一批又一批仁人志士走出国门,寻找救国救民道路和强国富民本领而上下求索、艰辛求学的100年。这100年间,无数优秀中华儿女出国留学和回国效力的历史,成为中国革命、建设和改革历史画卷中极为动人和精彩的篇章。 
        历史不会忘记,近100年前,中国民主革命的伟大先行者孙中山先生,以当时留日的中国学生为骨干组建的同盟会,领导了辛亥革命,一举推翻了统治中国几千年的君主专制制度。历史同样不会忘记,俄国十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。当时,陈独秀、李大钊等一批具有留学经历的先进知识分子与毛泽东同志等具有初步共产主义思想的知识分子一道,大力宣传并积极促进马克思列宁主义与中国工人运动相结合,创建了中国共产党,使中国革命的面貌焕然一新。在中国共产党成立前后旅欧勤工俭学和留苏学习革命的一批进步青年以后相继回到了国内,他们中有不少在严酷的革命实践中锻炼成为我们党和军队的领导骨干,对推动中国革命事业的发展并取得最终胜利建立了不朽的历史功勋。比如,大家所熟知的周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云、任弼时、陈毅、聂荣臻、叶剑英等老一辈无产阶级革命家,就是那一代留学人员的杰出代表。而差不多同一时期以鲁迅、郭沫若、蔡元培、竺可桢、华罗庚、冼星海等为代表的留学归国的科学家、文学家、艺术家,则为推动中国革命和科技教育、文化艺术事业的发展作出了独特贡献。 
        1949年新中国的成立,开启了中华民族的历史新纪元,同时也开始了大规模的国家建设。面对当时国内百废待兴、百业待举而又遭受以美国为首的西方资本主义世界经济封锁、军事威胁的状况,党和国家一方面热切召唤在20世纪30和40年代赴欧美留学的学子们回国工作,另一方面果断决定向前苏联和东欧各社会主义国家有计划、大规模地派遣留学生。历史不会忘记,从建国初到上世纪50年代,先后有2500多名情系祖国的留学生和学者冲破重重阻挠,克服种种困难,回到祖国母亲的怀抱,其中有杰出科学家钱学森、李四光、邓稼先、吴文俊等。他们为开拓和发展新中国的工业、教育、科研、国防等各项事业,奉献了满腔热血和青春年华。历史同样不会忘记,我们党和国家在上世纪五六十年代派出的18000多名留学生,不负党和人民的重托,发奋学习,刻苦钻研,学成以后全部如期回国,积极投身国家建设。据统计,在1955年中国科学院首届学部委员中,留学归国学者占到92%。在以后获得党中央、国务院、中央军委授予的“两弹一星功勋奖章”的23人中,属于那一时期的留学归国学者就有21人。
1978年党的十一届三中全会以来,我国进入改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期,我国出国留学和留学回国工作也进入了一个新的发展阶段。在党和国家“支持留学,鼓励回国,来去自由”和“鼓励海外留学人员以不同方式为祖国服务”的正确方针指引下,截止目前,我国的出国留学人员总数已达58万人,遍布世界100多个国家和地区,形成了我国历史上规模最大、领域最多、范围最广的一次出国留学热潮。其中,回国工作的留学生已近16万人。他们以优秀的前辈留学回国人员为楷模,以实现祖国现代化和中华民族伟大复兴为己任,积极投身重大科研项目的攻关和重点工程项目建设,积极参与国防尖端技术的开发和关系国计民生重大问题的应用研究,在高新技术的产业化和理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他领域创新等方面,充分施展聪明才智,努力实现报国之志,不断作出卓越贡献。目前,中国科学院院士的81%,中国工程院院士的54%,“九五”期间国家863计划课题组组长以上科学家的72%,都有留学经历。他们中,有在生命科学研究方面作出重要贡献的陈竺院士,有在法学领域卓有成绩的曹建明教授,有在知识产权保护领域颇有造诣的郑成思研究员,有在抗击“非典”第一线作出突出贡献的钟南山院士,有在控制科学理论方面有重要建树的郭雷院士,还有在回国创业中取得突出业绩的田溯宁博士,等等。他们分别是1991年、1997年和今年受表彰的先进个人,也是10多万留学回国人员中的优秀代表。在这里,还应当指出的是,在我们党和国家新时期的管理工作中,在内政外交国防、治党治国治军的高级领导干部中,也有不少是留学回国人员。
从以上的历史回顾中,我们可以看到,在我国革命、建设、改革不同历史时期的大多数出国留学人员,尽管出国的形式和背景不同,学习的领域和内容各异,但他们都有一个共同的特点,那就是热爱祖国、追求进步,报效人民、造福人类,立志为民族振兴而刻苦学习,为祖国腾飞而艰苦创业,为人民福祉而真情奉献,为人类文明而苦苦求索。事实充分表明,广大进步和优秀的留学回国人员为发展中国先进生产力和先进文化,为实现中国最广大人民的根本利益发挥了独特的历史作用。事实还充分表明,我国进步和优秀的留学生队伍是一支经得起考验、完全可以信赖的队伍。党和人民为拥有并将更多地拥有这样一批英才而感到骄傲和自豪。此时此刻,我要说,党感谢你们,祖国感谢你们,人民感谢你们!
二、我国新时期的出国留学和留学回国工作取得了明显成效,积累了宝贵经验
在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期,我们党和国家在出国留学和留学回国工作中既一以贯之又与时俱进,推动这项工作始终与时代发展同步伐,与社会主义现代化建设共命运。党和国家的几代领导集体,以宽广的世界眼光、前瞻的战略思维、务实的思想观念,制定了一系列鼓励出国留学和留学回国的方针政策,为留学人员回国施展才华创造了良好的环境和条件。各地区各部门认真履行职责,创造性地开展工作,使出国留学和留学人员回国工作不断取得新的重要进展。这主要体现在以下四个方面:
一是进一步明确了出国留学和留学回国工作的指导方针。这就是:国家积极贯彻“支持留学,鼓励回国,来去自由”的方针,并鼓励留学人员以适当方式为祖国服务,鼓励海内外各类投资者在我国建设中的创业活动。在这个过程中,千方百计营造鼓励回国留学生干事业、支持回国留学生干成事业的社会氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这就为走出一条具有时代特征、中国特色的留学回国工作和创业的新路子指明了方向。
二是进一步健全了出国留学和留学回国工作的政策体系。党和国家分别就公派和自费出国留学、加强对留学人员管理、鼓励海外留学人才回国工作、以多种形式为国服务等问题制定和颁布了一系列政策,推出和实施了“新世纪百千万人才工程”、“百人计划”、“长江学者奖励计划”等与留学回国工作密切相关的项目和政策措施,初步形成了覆盖面广、针对性强、相互配套的政策支持体系。
三是进一步完善了出国留学和留学回国工作的管理机制。中央政府和各地区各部门包括各用人单位,顺应对外开放和发展社会主义市场经济的需要,按需派遣、保证质量、学用一致,并把留学回国管理的重心转到提供优质服务上来,转到创造良好环境上来,积极鼓励留学回国人员加强与国内用人单位的合作,为他们施展才华搭建平台。
四是进一步改善了留学回国人员的工作、生活条件。中央和各地区各部门以及社会各方面加大资金投入,设立专项基金,创办“留学人员创业园”,切实帮助解决家属就业、子女就学等问题,为留学回国人员提供用武之地,解除后顾之忧。据不完全统计,目前全国各地共创建留学人员创业园70家,入园留学人员企业4000家,入园留学人员15000多人。其中,仅北京中关村就有留学人员创业企业1785户,引进留学人员4900多人,形成了新一轮留学人员回国创业、为国服务的热潮。
新时期规模宏大、影响深远的出国留学和留学回国工作实践,使我们党和政府以及社会各方面不断加深了对留学回国工作特点和规律的认识,从中探索和积累了一系列长期管用的宝贵经验。其中,主要的有以下五条:
(一)必须自觉地把出国留学和留学回国工作摆在党和国家工作的重要战略地位。人才资源是我国的第一资源,留学回国人员是现阶段我国人才资源中的重要组成部分。要统筹发挥国内培养的人才与留学回国人才的作用,做到:在谋划发展的同时考虑人才保证,在制定计划的同时考虑人才供求,在研究政策的同时考虑人才导向,在部署工作的同时考虑人才措施。要把留学回国工作放在更加突出的位置上来,使出国留学和留学回国工作成为一潭活水,始终充满生机和活力。
(二)必须使出国留学和留学回国工作服从服务于经济建设这个中心。在现阶段,发展是我们党执政兴国的第一要务。出国留学和留学回国工作要始终着眼于发展,工作的目标要始终致力于发展,各项政策措施要始终围绕着发展来制定,工作的成效要始终用发展来检验。要引导留学回国人员积极投身我国社会主义现代化建设的时代洪流,积极投身国民经济和社会发展主战场,为落实科教兴国和人才强国战略作贡献。
(三)必须最大限度地发挥出国留学和留学回国人员的积极性、主动性和创造性。无论是对留学回国人员还是对一时不具备回国条件的留学人员,都要千方百计创造条件使他们回到祖国有用武之地,留在国外亦有报国之门,通过多种形式为国服务。一定要保护好他们的爱国热情,发挥好他们的创业精神,维护好他们的切身利益。要真正做到用事业的成就凝聚人才,用创业的环境吸引人才,用深厚的感情关心人才,用优质的服务团结人才。
(四)必须不断创新出国留学和留学回国的工作机制。要遵循人类社会发展规律、我国现代化建设规律、社会主义市场经济发展规律和人才资源开发利用规律,结合本世纪头20年全面建设小康社会对高层次海外留学人才的迫切需求,把坚持党管人才原则与发挥市场在人才资源配置中的基础性作用有机结合起来,健全法规,完善制度,努力形成规范有序、便捷高效、运转协调的留学回国人员工作机制,把更多优秀的出国留学人才集聚到党和国家的各项事业中来。
(五)必须努力营造既有利于出国留学又有利于留学回国的良好环境。积极从政策、工作、学习、生活、舆论等各方面为留学回国人员创造良好条件,努力使留学回国人员取得比在国外更大的成绩,获得更大的成就感和荣誉感,使他们创新创业的价值得到体现,使他们的工作成果得到社会承认和应有回报,使他们的合法权益特别是知识产权得到有效保护,形成一个拴心留人、人在心在、干事创业的良好环境。
总结以往的经验是为了指导现在、开创未来。上述五个方面的成功经验,是我们进一步做好出国留学和留学回国工作的宝贵财富。今年5月中旬,中央政治局常委会和中央政治局会议专题研究了人才工作,对当前和今后一个时期坚持党管人才原则和实施人才强国战略作出了重要部署。各地区各部门要坚决按照中央的部署,把新时期我国做好出国留学和留学回国工作的成功经验坚持好、运用好、发展好,开创新世纪新阶段我国出国留学和留学回国工作的新局面。
三、全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的伟大事业呼唤更多留学人员回国效力和建功立业
江泽民同志在党的十六大报告中明确提出,要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,到2020年力争使我国国内生产总值比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。这是一个宏伟的战略目标,实现了党在新世纪新阶段的这个奋斗目标,我们的祖国必将更加繁荣富强,必将为人类进步事业作出更大的贡献。大家知道,近代产业革命以来的250年,全世界实现工业化的国家和地区,总共不过15亿人,也就是说,每50年才有不超过3亿人口进入工业化社会;而我国从新中国成立以来,特别是从上世纪80年代起,经历改革开放和现代化建设的第一、第二步发展进程,到全面小康目标实现后,再继续奋斗几十年,到本世纪中叶,大体上只用不到100年的时间,就将把一个15亿人口的发展中社会主义大国带入工业化、基本实现现代化。这是一个何等光荣而伟大的事业。我国全面建设小康社会的这一发展时期,既是加快社会主义现代化建设的关键时期,也将是广大留学人员回国创新创业、施展聪明才智、实现报国之志的黄金时期。可以这样说,广大留学人员生逢其时,归逢盛世,此时此刻,你们回国工作或以各种方式为国服务,一定可以大有作为。
新世纪新阶段,我国全面建设小康社会既具备各种有利条件,也面临各种制约因素,其中最大的制约因素之一是我国高科技人才的严重缺乏。根据第五次全国人口普查提供的数据,我国目前受过高等教育的人口仅占我国适龄劳动人口的5.2%,而1995--1997年,美国的这一比例是46.5%,加拿大是46.9%。全国拥有高级专业技术职称的人才仅占专业技术人才总数的5.7%。高新技术方面的人才就更为缺乏,仅软件技术人才缺口就高达42万人,生物、医药、新材料、军工等方面的尖端科技人才也严重匮乏。这就使得我国在工业化和现代化进程中,在人才方面将面临比世界大多数国家更艰巨的任务和更多的困难。
针对这一薄弱环节,近年来国家一方面不断加强国内人才培养工作,另一方面高度重视引进国外智力和人才工作,同时不断加大吸引留学人才回国工作的力度,留学回国人员和以各种方式为国服务的留学人员呈明显增加的趋势,20世纪90年代后期以来留学回国人数平均以每年13%的速度递增。近年来,有关部门积极帮助和妥善解决了诺贝尔奖获得者杨振宁、李政道、丁肇中和陈省身、林家翘、邱成桐等海外著名华人科学家回国工作和居住的安置问题,在海内外科技界产生了良好反响。前不久,北京生命科学研究所在海内外公开招聘所长,不少留学欧美的优秀青年华人科学家和海外高水平研究团队纷纷回国参加竞聘,为吸引海外留学人员和团队回国创新创业起到了积极的示范和带动作用。最近国务院国有资产监督管理委员会又面向全球为其直接监管的6家中央企业向海内外公开招聘7名高级经营管理者,同样引起了很大反响。可以说。留学人员回国发展的机遇从来没有像现在这样多,舞台从来没有像现在这样大,环境从来没有像现在这样好。正如邓小平同志曾经说过的那样,广大留学人员“要做出贡献,还是回国好”。全面建设小康社会呼唤着你们,祖国人民盼望着你们。希望广大留学人员认清机遇、把握机遇,进一步增强回国服务、报效祖国、造福人民的使命感、责任感和紧迫感,努力在全面建设小康社会的历史进程中创造新的业绩。
当年,毛主席在莫斯科接见我国留学生时说过:“你们青年人朝气蓬勃,正在兴旺时期,好像早晨八、九点钟的太阳,希望寄托在你们身上。”今天,党和国家对广大留学回国人员依然满怀着这样的心情和这样的期望。如果要说得具体一点,也可以说有以下四点殷切期望:
一是期望你们继承优良传统,做甘于奉献的爱国者。爱国主义从来是凝聚中华民族的一面光辉旗帜,也从来是一代又一代留学人员为民族的解放、祖国的强盛和人民的幸福而拼搏奋斗、奉献才华的强大精神动力。十六大报告把中国共产党人和中国亿万人民的共同理想概括为在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。这就科学地阐明了中国共产党人的爱国主义和社会主义是内在地统一于建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的历史伟业之中的。广大出国留学和留学回国人员为这个伟大事业奉献全部聪明才智,就是爱国主义最现实的体现。你们要继承和发扬老一辈留学回国人员执著的爱国主义精神,心系祖国,情系人民,自觉把个人的命运与祖国的命运结合起来,把个人的才智与祖国现代化建设的需要结合起来,把个人的事业追求与亿万人民全面建设小康社会的宏伟事业结合起来,努力学习,立志成才,报效祖国,造福人民,在实现自己人生价值的过程中谱写爱国主义的新篇章。记得马克思1835年在他的题为“青年在选择职业时的考虑”的论文中曾经写道:“如果我们选择了最能为人类谋利益的职业,我们就不会为生活的重负所压倒,因为这是为全人类所做的牺牲;那时我们所得到的就不是一点点自私而可怜的欢乐,我们的幸福将属于千百万人。我们的事业并不显赫一时,但却永远存在。”相信广大留学回国人员在投身我国现代化建设这一伟大事业的过程中,也会获得这样的深切感受。
二是期望你们正确认识国情,做艰苦奋斗的创业者。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。我们现在所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,我国生产力和科技、教育还比较落后,人口压力、资源压力、环境压力还比较大,经济体制和其他方面的管理体制还不完善,与发达国家相比,我国还有很大差距,实现工业化和现代化还有很长的路要走。要全面建设小康社会,还需要进行长时期的艰苦奋斗。广大留学回国人员要深入了解国情、民情,下决心同亿万人民一道,用脚踏实地的行动去实现我们的理想。要善于向实践学习、向国内同行学习、向人民群众学习,勇于在艰苦环境中磨练,善于在艰苦条件下创业。当条件艰苦时,要不怕苦,不怕累,任劳任怨,埋头实干;当环境不尽如人意时,要理智和冷静地对待,积极进行调适;当事业暂时受挫时,要不怕失败,善于总结,百折不挠,勇往直前。努力做到:既要立志创业,又要艰苦创业;既要想干事,又要能干成事,在追求个人事业发展中为全面建设小康社会创造新的业绩。
三是期望你们勇于开拓创新,做科学高峰的攀登者。当今世界科技进步日新月异,科技在经济社会发展中的作用越来越大,高科技向现实生产力的转化越来越快,高新技术产业在经济中的比重不断增大,经济与科技的结合日益紧密,各国都在积极抢占科技、产业和人才的制高点。我们必须顺应潮流,乘势而上,奋发有为,才能不断实现文明进步。广大出国留学人员通过在国外的学习研究,大都掌握了一定的先进科学技术,有的已经取得了世界领先水平的科技成果。要充分发挥自己的优势,潜心钻研,顽强拼搏,敢为人先,大胆创新,瞄准国际科技前沿,不断强化优势、发展优势,积极抢占现代科技的制高点。要注意加强与国内外同行的团结协作和学术交流,互相尊重,互相学习,善于包容,善于合作。要充分发挥团队精神,形成推动科技创新的强大合力,大力推进科教兴国战略的实施,不断增强我国的科技创新能力,不断增加我国的自主知识产权成果,努力攀登当代人类科学技术的新高峰。
四是期望你们加强国际交流,做人类优秀文明成果的传播者。全面建设小康社会,既要继承和发扬我们民族文化的优秀传统,也要借鉴人类文明的有益成果。广大留学回国人员既熟悉中国文化,又了解世界文化,既有广泛的国内外人际关系,又有丰富的不同文化之间的沟通经验,许多外国人是通过你们了解中国、认识中国的,许多中国人也是通过你们了解世界、认识世界的。你们要善于发挥这种独特优势,以一种“愿将己身化为桥”的精神,充分发挥我国与世界文化交流的桥梁和纽带作用,为促进中国与世界各国的交流与合作作出新贡献。
四、加强组织领导,坚持与时俱进,努力开创新世纪新阶段我国出国留学和留学回国工作的新局面
党的十六大提出,在新世纪新阶段,为实现全面建设小康社会的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。这个要求同样适用于出国留学和留学回国工作。开创新世纪新阶段我国留学工作新局面,就必须坚决按照十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针办事。必须指出,“四个尊重”是“三个代表”重要思想的重要组成部分,是对马克思主义劳动和劳动价值理论的深化和发展,充分体现了党和国家对知识和知识分子的高度尊崇,对人才和人才资源的高度尊崇,对一切有益于人民和社会、为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动和创造的高度尊崇。坚持“四个尊重”,是发展我国先进生产力和建设我国先进文化的必然要求,是实现最广大人民根本利益的必然要求,同时也是开创我国出国留学和留学回国工作新局面的必然要求。中央要求各级党委和政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度,坚决贯彻“四个尊重”的重大方针,进一步加强对出国留学和留学回国工作的领导,精心组织实施,抓出新的成效。
要按照拓宽留学渠道,吸引人才回国,支持创新创业,鼓励为国服务的要求,努力开创留学工作新局面。拓宽留学渠道,就是要充分发挥国家、社会、单位和个人等各方面的积极性,有组织、有计划地充分利用国外教育资源,更大规模、更有成效地培养我国现代化建设急需的各级各类人才。吸引人才回国,就是要加强与留学人员的沟通联系,大力宣传祖国改革发展的伟大成就和美好前景,努力形成广大留学人员愿意回国、乐意回国、学成按期回国的良好局面。支持创新创业,就是要采取切实有效措施,完善有关政策,健全创新体制,提供工作岗位,搭建创业舞台,加大资金、设备、人员、企业开办和经营管理等方面的支持力度,全方位搞好各种服务,使回国留学人员真正做到能干事、干成事。鼓励为国服务,就是要坚持来去自由,在吸引广大留学人员回国工作的同时,积极支持暂时还没有回国的留学人员,采取学术交流、合作研究、技术开发、智力入股、考察咨询、中介服务等多种形式为国服务,做到不求所在,但求所用,使广大留学人员无论是否回国都能积极为国效力。总之,各级党委、政府和留学人员工作单位,都要结合实际,认真贯彻以上要求,进一步解放思想、创新政策、搞好服务、狠抓落实,努力把留学工作提高到一个新水平。
第一,要进一步解放思想、更新观念。要树立留学人员是我国人才资源重要组成部分的观念,充分认识广大优秀拔尖留学人员是我国改革开放和现代化建设中急需和紧缺的稀有人才资源,自觉地把吸引优秀人才回国创业放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要甚至更为重要的位置来考虑,把留学人才纳入我国人才队伍建设的整体规划中来部署,把吸引和用好留学人才作为实施人才强国战略的重要任务来落实,为全面建设小康社会提供强有力的人才支持。要树立人才全球化的观念,适应人才国际流动日益频繁、人才资源配置日益国际化的趋势,善于用世界眼光和全球观念来思考和解决人才问题,不断增强在全球范围内吸引人才的紧迫感。要树立“有才不用”是对人才的浪费和人才工作的失误,“引才滥用”则是更大的浪费和失误的观念,坚持采取灵活多样的方式,实现留学人才资源最有效的配置,真正把各类留学人才为国服务的积极性引导好、保护好、发挥好。要树立公平竞争的观念,对有无留学经历的人才都要一视同仁,切实建立公平竞争的环境。
第二,要进一步创新政策、完善体制。面对人才工作日益开放和日益国际化、市场化的趋势,我国目前的留学工作政策和体制还有许多不适应的地方。比如,留学人员在回国工作、生活中的国民待遇、市民待遇问题还不够落实,创办企业和高新技术转化时的贷款、融资机制还不够健全等,这些都不利于吸引和用好留学人才。在新世纪新阶段,要有效实施科教兴国和人才强国战略,就必须进一步克服在吸引和用好留学人才方面的各种政策和体制上的障碍。要进一步完善促进留学人员创业园区建设、发展和鼓励留学人员创办企业的政策,建立健全回国创业或从事高新技术转化需要的贷款、融资机制。要尽快制定更具有操作性的吸引海外高层次留学人才回国工作的具体办法,对国家急需的海外高层次杰出人才,要采取特殊办法、特事特办。要在总结各地试办居民居住证经验的基础上,适时出台中国“绿卡”制度,并切实解决好对已经加入外籍的留学人员,特别是高层次留学人员,在来祖国工作时申报科研基金、享受社会保险、子女回国就学、购买住房等方面给予国民待遇的问题。国家要尽快制定专门政策,规范和支持留学人员企业的创办和运作。有关部门要抓紧研究和制定选拔优秀留学回国人员担任领导职务的有关规定,为有志于从事公共管理工作的留学人员提供机会。要通过政策和体制的不断创新,把广大留学人员中蕴藏的创新能力和创业能力极大地释放出来,并引导到全面建设小康社会的伟大事业中去。
第三,要进一步优化环境、搞好服务。对于做好出国留学和留学回国工作来说,事业就是感召力,环境就是凝聚力,服务就是吸引力。要适应社会主义市场经济的发展和政府职能的转变,把留学工作的重点切实转到搞好服务上来。近年来,各地区各部门和各有关单位在留学服务工作方面已经做了大量工作,取得了明显成效,但是同党和国家实施科教兴国和人才强国战略的要求相比还有较大差距,同留学回国人员更广泛、更充分地发挥作用的需要相比,还存在种种不足。各级党委和政府,特别是留学工作部门要适应新形势、新任务的需要,不断强化服务意识,增强服务能力,拓宽服务渠道,创新服务方式,提高服务水平。要积极为广大留学人员提供无障碍、一站式、个性化、全方位的服务,做到哪里有需要哪里就有服务,哪里有困难哪里就有人去解决,真心诚意地帮助留学人员排除工作和生活上的后顾之忧。要不断创造良好的工作环境,为广大留学回国人员配备较好的科研设备和较强的科研力量,保证科研工作的顺利进行。要不断创造良好的学术环境,努力营造有利于理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面创新的社会氛围。要不断创造宽松和谐的人际环境,建立相互信任、彼此尊重、坦诚相待的人际关系,使留学人员心情舒畅地为国服务。要通过我们优质的服务水平和良好的环境条件,体现党和国家对广大留学人员的关心、爱护和期望,用感情的力量和人格的力量吸引和感召更多的留学人员回国工作或为国服务。
第四,要进一步加强协调、狠抓落实。做好出国留学和留学回国工作是一个复杂的系统工程,涉及到方方面面,必须按照党管人才的原则,加强统一协调,形成党委和政府统一领导,各有关职能部门相互配合、共同做好留学工作的整体合力。中央组织部作为实施党管人才战略的重要部门,要以全国知识分子工作联席会议为依托,加强对留学工作的政策研究、宏观指导和组织协调,充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用。要继续充分发挥留学回国工作部际联席会议制度的作用。宣传、统战、人事、教育、科技等有关职能部门要各司其职、加强沟通、密切合作、相互支持,形成责任清、关系顺、效率高的留学回国工作机制。要充分发挥我国驻外使领馆和中资机构的作用,不断拓宽与海外留学人员联系的渠道。要进一步完善留学工作考核评价体系和留学工作统计制度,逐步建立全国统一的留学人才信息系统。要加强督促检查,切实把党和国家的各项留学政策和措施落到实处。
同志们,在党中央、国务院的坚强领导下,随着我国经济的持续快速健康发展,随着我国社会长期保持安定团结、政通人和的政治局面,随着我国国际影响的日益扩大和民族凝聚力的极大增强,一个留学人员回国工作和为国服务的新高潮已经出现,并将持久地延续下去。一批又一批优秀的留学回国人才同国内各条战线的优秀人才一起,共同构成了我国新世纪新阶段科教兴国和人才强国的一道鲜亮的风景线。回顾过去,成绩来之不易;展望未来,前景无限光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在“三个代表”重要思想和十六大精神的指引下,继往开来,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全面建设小康社会,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,作出新的更大的贡献。
明天,10月1日,是中华人民共和国成立54周年。在这里,我要向同志们致以节日的问候。让我们共同祝愿我们伟大的祖国繁荣昌盛,万古长青!
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